|
Платить за телефон вдвое меньше
стандартного тарифа имеют право
примерно 40 категорий граждан. Это не
только пенсионеры, ветераны, жертвы
аварий и катастроф, узники концлагерей и
другие люди, действительно нуждающиеся
в социальной поддержке, но и множество
граждан, имеющих льготы просто по роду
профессии. Здесь и служащие силовых
ведомств, и учителя, и работники
здравоохранения, и судьи... Несмотря на
то что льгота предоставляется не любому
имеющему на нее право, а лишь тем, кто
специально обратился к оператору и
предъявил соответствующие справки,
набирается льготников все же немало. В
первом полугодии, по данным "Связьинвеста",
правом заплатить за телефон меньше
воспользовалось около 10 млн человек, в
результате связисты недосчитались 2,155
млрд руб. Истина о том, что эту
выпадающую сумму связистам должен
возместить бюджет через профильные
ведомства, нелегко приживается в
сознании чиновников. За шесть месяцев
государство компенсировало связистам
лишь 585,97 млн руб., а их чистые потери
составили 1,57 млрд руб. Общая же
задолженность бюджетников перед
операторами "Связьинвеста" к концу
первого полугодия достигла, по данным
холдинга, 3,024 млрд руб. Характерно, что и
год назад эта сумма была практически
такой же. Между тем, подчеркивает
директор департамента информационного
обеспечения "Связьинвеста" Олег
Михайлов, налоги холдинг платит со всех
начисленных доходов, независимо от того,
получены эти деньги или нет.
Будучи не в состоянии рассчитаться со
связистами, государство пытается
сокращать количество льготников. Еще в
2001 г. вышли законы, позволившие отменить
скидки для сотрудников МВД и
прокуратуры. А в этом году государство
попыталось разобраться с одной из самых
многочисленных групп льготников -
военными. В начале мая Владимир Путин
подписал закон, устанавливающий новый
порядок расчета их денежного
довольствия. С 1 июля уже увеличены
размеры окладов по воинским должностям,
а с 1 января 2003 г. обещано повысить размер
выплат по воинским званиям
военнослужащим-контрактникам.
Одновременно отменяются многие из льгот
и компенсаций, до сих пор причитавшихся
военнослужащим, - в том числе по оплате
жилья, коммунальных услуг, услуг связи.
Возможность отменить "военные
льготы" связисты получили в начале
июля, и многие ею уже воспользовались. В
числе первых оказалась "Электросвязь"
Орловской области - одна из нескольких
телефонных компаний центрального
региона, задолженность бюджета перед
которой увеличилась за первые шесть
месяцев этого года в разы. На начало 2002 г.
государство задолжало орловской "Электросвязи"
4,24 млн руб., а к июлю эта сумма возросла
более чем в восемь раз - до 36,6 млн руб.
Существенная часть долга приходится на
силовиков, почетное первое место среди
которых занимает Минобороны. "Компания
постоянно ведет работу с министерством,
но если Минобороны до сих пор и
компенсировало льготы, то далеко не
полностью и несвоевременно", - говорит
пресс-секретарь "Электросвязи"
Наталья Грачева. Поэтому недавняя
отмена льгот для военнослужащих, по ее
мнению, способна решить проблему
неплатежей лишь отчасти: ведь долги
прошлых лет так и остаются висеть
мертвым грузом.
Телефонные льготы отменены для
военных Ивановской, Тамбовской,
Костромской, Смоленской и некоторых
других областей. По словам главы отдела
организации обслуживания потребителей
"Ивтелекома" Галины Никоновой, эта
компания до последнего времени
обслуживала порядка 200 военнослужащих-льготников,
и тоже практически безвозмездно. В
результате этой благотворительности к
концу первого полугодия компания
лишилась по меньшей мере 500 000 руб. - и это
без учета потерь от всех остальных
категорий льготников. Поэтому при
первой представившейся возможности
компания отменила скидки для
военнослужащих - и пока, по словам Галины
Никоновой, не получила ни единой жалобы.
Об этом "Ивтелеком" позаботился
заблаговременно: каждому из льготников
заранее разослали письменное
уведомление о грядущей отмене льгот,
попутно разъяснив, что взамен человек
получит из бюджета живые деньги.
В самом Минобороны против отмены льгот
вроде бы тоже не возражают. "Раз такое
решение принято, мы, как военные, обязаны
его выполнять", - сказал "Фокусу"
сотрудник пресс-службы министерства.
Однако в регионах недовольные наверняка
найдутся. Ведь никто не может сказать с
уверенностью, когда военным в следующий
раз поднимут жалованье, а телефонная
плата в большинстве регионов повышается
в среднем каждые полгода. Некоторые
могут возмутиться и просто не
разобравшись, в чем дело: ведь, случается,
льготы отменяют и просто так, без всяких
оснований. В прошлом году, например, "Костромская
ГТС" нежданно-негаданно оставила без
льгот пенсионеров, вызвав настоящую
бурю негодования костромичей. Для
исчерпания инцидента потребовалось
вмешательство городского прокурора.
Это лишний раз подтверждает
необходимость замены остающихся льгот
целевыми денежными субсидиями. Лучший
способ поддержать ветерана, военного
или учителя - прибавить к его месячной
зарплате или пенсии 100 руб. на телефон.
Именно по этому пути пошли в большинстве
стран Европы. Человеку выдаются деньги,
и он может тратить их на что ему
заблагорассудится. И абоненту удобнее (никто
не грозит отключить за неуплату или
отменить льготу), и оператору не
приходится дожидаться, покуда
государство вспомнит о своих долгах.
Давняя российская практика
предоставления льгот была бы хороша в
одном-единственном случае - если бы
закон строго обязывал министерства
платить за своих льготников. Однако
подобных норм в законодательстве до сих
пор нет. Даже новый вариант закона "О
связи", разработанный Минсвязи и в
конце июля внесенный правительством в
Думу, всего лишь провозглашает право
оператора на "компенсацию той части
расходов, связанных с оказанием услуг
связи, которая не оплачена
пользователями, имеющими льготы" за
счет средств бюджета соответствующего
уровня. Кто именно и в какие сроки обязан
возместить оператору потери, остается
совершенно неясным. Большим чиновникам,
обожающим рассуждать о социальной
защищенности своих подчиненных, но при
малейшей возможности пытающимся на них
сэкономить, подобные недомолвки,
конечно, на руку. Но инвесторы все-таки
предпочитают определенность и вряд ли
предложат много за компанию, чьи клиенты
рассчитываются с ней лишь от случая к
случаю
|
