Ведомости
02.07.2002
Александр
Борейко
Через
две недели на заседании правительства
будет обсуждаться окончательная позиция
России в области телекоммуникаций на
переговорах с ВТО. Планируется до
последнего биться за принципиальные вещи -
сохранение монополии "Ростелекома" и
ограничение на участие иностранцев в
операторском бизнесе. Но уже действующие
компании это не затронет.
Новая
редакция перечня обязательств России по
сектору "Услуги в области связи"
подразумевает 49% -ное ограничение доли
иностранного капитала в российских
операторах связи. В предыдущей версии для
части телекоммуникационных компаний - а
именно для тех, что оказывают услуги на
арендованном оборудовании, - ограничения
были еще более жесткие: долю иностранного
капитала планировалось ограничить 25%.
Сегодня никаких ограничений на долю
участия иностранных компаний в российских
телекоммуникационных операторах не
существует.
Будущие
ограничения могут коснуться практически
всех крупных альтернативных операторов. К
примеру, иностранцам принадлежит более 49%
акций сотовых операторов "ВымпелКом",
"Мобильные ТелеСистемы" и сотовых
холдингов Tele2 и MCT Corp. К компаниям с
иностранным участием можно отнести Golden
Telecom, "Глобал Один" и "Комбеллгу".
Ряд "дочек" МГТС были учреждены с
иностранными партнерами по схеме 50 на 50 - к
таким относятся компании "Комстар",
"Телмос" и "Голден Лайн".
Российская
сторона была вынуждена смягчить некоторые
позиции под давлением зарубежных
партнеров по переговорам. Однако в
Минэкономразвития подчеркивают, что эти
уступки не будут в ущерб отечественным
компаниям. Например, принципиальная
позиция Минсвязи состоит в том, чтобы
сохранить на время монопольное положение
"Ростелекома".
Если
раньше монополию "Ростелекома" на
рынке дальней связи планировалось
сохранять до 2010 г., сейчас обсуждается
новая формулировка - "на шесть лет с
момента вступления России в ВТО". Так
как вступление России в ВТО ожидается в 2003
- 2004 гг., шесть лет с этого момента истекут
как раз к 2009 - 2010 гг., т. е. по сути эти
формулировки идентичны.
Наиболее
значительная уступка, которая может быть
принята, касается так называемой "дедушкиной
оговорки", позволяющей иностранным
компаниям, появившимся на российском
рынке до присоединения России к ВТО,
продолжать работать на прежних более
либеральных условиях. Пока что "дедушкина
оговорка" не получила одобрения
правительства, но не исключено, что она
будет принята и войдет в перечень
обязательств России по вступлению в ВТО.
Пока
чиновники не определились, как именно
новые правила будут применяться по
отношению к уже действующим операторам.
Например, неясно: если к моменту
вступления России в ВТО иностранный
инвестор имел 70% в капитале операторской
компании, сможет ли он в дальнейшем
увеличить свою долю до 80%. Если подобные
действия будут запрещены, это, по мнению
аналитика ИК "Ренессанс Капитал"
Вячеслава Николаева, может повлиять на
выпуск новых ценных бумаг на зарубежных
фондовых рынках (возможность IPO на
западной бирже рассматривает, например,
"Комбеллга"), а также затруднить
реализацию опционов на приобретение
дополнительных акций зарубежными
компаниями (например, такие опционы имеет
Telenor в отношении акций "ВымпелКома").
"Новые
правила губительны для рынка. Понятно, что
если у иностранной компании нет
контрольного пакета, то ни о каких
серьезных инвестициях в российскую связь
не может быть и речи", - говорит глава
российского представительства компании
Tele2 Юрий Домбровский.
Не
секрет, что и у "Связьинвеста" есть
планы по продаже блокирующих пакетов
своих дочерних компаний - объединенных
региональных "Телекомов" -
стратегическим иностранным инвесторам.
Именно планы по продаже пакетов "дочек"
"Связьинвеста" дают определенную
гарантию соблюдения прав иностранных
акционеров. По мнению Николаева, поскольку
приоритетной задачей правительства
является привлечение стратегических
инвестиций в российскую проводную связь,
эти вопросы будут тщательно просчитаны и
обязательства, взятые Россией при
вступлении в ВТО, не помешают продать доли
в "Электросвязях" в соответствии с
ранее заявленными планами.
