Телеком в России 1992-2003

04 марта 2003 г.
на расширенном заседании Коллегии Минсвязи России были рассмотрены итоги работы отрасли связи и информатизации в 2002 году и задачи на 2003 год.

В 2002 году введено в эксплуатацию более 50 тыс. км кабельных и радиорелейных линий связи, 3 млн. номеров автоматических телефонных станций фиксированной связи ГТС и СТС и более 12 млн. номеров подвижной телефонной связи, свыше 70 тыс. междугородных и международных телефонных каналов. Прирост количества основных телефонных аппаратов местной телефонной сети составил 1,8 млн. ед., в основном за счет телефонных аппаратов, установленных у населения.

В среднем по России цифровизация местных телефонных сетей возросла с 36,2% в 2001 году до 40% в 2002 году, магистральных сетей – с 87,4% до 92%, применение волоконно-оптических систем передачи на магистральных сетях – с 71,5% до 78,0%. Телефонная плотность составила 25,6 телефонных аппарата на 100 чел населения против 24,1 в 2001 году. Количество таксофонов с карточной системой оплаты увеличилось на 13% и составило 127,5 тыс. шт.

Общее количество абонентов сетей сотовой подвижной связи России на конец 2002 года составило 17,7 млн., коэффициент проникновения – более чем 12 %, прирост абонентской базы по отношению к 2001 году – 2,3 раза. Количество зарегистрированных пользователей Интернет выросло на 39% и составило 6,0 млн. человек, или в среднем 4,2 пользователя на 100 человек населения, оснащенность компьютерами – 9 ед. на 100 человек.

По состоянию на 1.01.2003 в отрасли действует 14602 лицензии, в том числе на оказание услуг электросвязи – 11894, ТВ и РВ – 2515, почтовой связи – 187, международного информационного обмена – 6. В течение 2002 года выдано 1703 сертификата на различные виды оборудования связи.

В числе наиболее важных итогов года:

завершение реорганизации акционерных обществ электросвязи, входящих в состав ОАО «Связьинвест» и образование 7-ми межрегиональных компаний связи; завершение реструктуризации ОАО «Ростелеком» и создание в центрах федеральных округов 7-ми укрупненных филиалов общества. Появление крупных межрегиональных компаний позволит улучшить качество управления телекоммуникационными активами, приведет к сокращению текущих затрат компаний, повышению ликвидности акций и рыночной капитализации. Как следствие, расширятся возможности компаний по привлечению существенных объемов инвестиций и концентрации значительных финансовых ресурсов на приоритетных проектах развития сети российских телекоммуникаций;

продолжение работы по совершенствованию нормативной базы отрасли. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О связи» одобрен в первом чтении Государственной Думой Российской Федерации и находится в стадии подготовки ко второму чтению. Законопроект направлен на преодоление существующих в отрасли диспропорций и призван создать условия для гарантированного предоставления высококачественных услуг связи на всей территории Российской Федерации;

принятие Федерального закона «Об электронной цифровой подписи», который создает условия для широкого распространения электронного документооборота, роста эффективности бизнеса и государственного управления, формирует необходимые предпосылки для вхождения страны в мировое информационное пространство. Подготовлены проекты нормативных правовых документов по реализации указанного закона;

разработка совместно с ЦИК России Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», который устанавливает правовые нормы, регулирующие процессы эксплуатации, развития и использования федеральной автоматизированной системы, в том числе вопросы обработки и передачи документированной информации с применением электронной цифровой подписи; принятие Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, направленной на обеспечение гарантированного и качественного предоставления общедоступных услуг почтовой связи на всей территории России, значительное расширение спектра почтовых услуг, создание современной эффективной почтовой инфраструктуры России, способствующей развитию торговых отношений, в том числе с учетом развития электронной коммерции;
запуск и ввод в эксплуатацию космического аппарата связи «Экспресс А» №4 в рамках реализации Федеральной космической программы России на 2002-2005 гг., предусматривающей обновление и развитие национальной спутниковой группировки на основе 6 современных спутников связи и вещания. Заключены контракты и осуществляется производство 5-ти космических аппаратов связи и вещания новой серии типа «Экспресс АМ»;

принятие решения о поэтапном переводе аналогового спутникового вещания на новые цифровые технологии. В течение 2002-2005 гг. предусматривается проведение модернизации спутниковой распределительной сети и наземной сети распространения радиотелевизионных программ на всей территории Российской Федерации;

утверждение проекта создания спутниковой мультисервисной телекоммуникационной сети Дальневосточного федерального округа. Реализация проекта в 2003-2010 гг. позволит предоставить населению региона основной пакет телекоммуникационных услуг и обеспечит доступ к национальным и мировым информационным ресурсам;

организация разработки государственных стандартов для цифрового вещания в России в интересах развертывания серийного производства отечественного цифрового радиотелевизионного оборудования и обеспечения практического радиотелевизионного вещания в цифровом формате;
разработка Программы развития проводного вещания на период до 2010 года для субъектов Российской Федерации; проведение комплекса мероприятий по совершенствованию функционирования органов Государственной радиочастотной службы и обеспечению государственного регулирования использования частот и РЭС гражданского применения, решению стратегически важной государственной задачи по защите и сохранению паритетности в использовании радиочастотного спектра в координационных зонах и орбитально-частотного ресурса Российской Федерации. Органами ГРЧС проделана значительная работа по планированию, разработке и согласованию частот, оформлено более 7000 разрешений на использование частот централизованного назначения, что способствовало дальнейшему развитию телекоммуникационной инфраструктуры, росту сетей фиксированной и мобильной связи, расширению сферы услуг и увеличению доходов операторских компаний; проведение 11 конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, разработка свыше 70 каналов для телевизионного вещания и свыше 100 частот для целей радиовещания, что позволило увеличить количество телевизионных и радиовещательных программ в регионах России и обеспечить поступление средств в федеральный бюджет от проведения конкурсов в сумме свыше 80,0 млн. руб;

начало реализации ряда масштабных проектов: проекта «Киберпочт@», позволяющего населению самых удаленных регионов пользоваться услугами Интернет. Использование сети федеральной почтовой связи для организации пунктов коллективного пользования Интернет существенно снижает остроту проблемы «информационного неравенства». В настоящее время открыто более 2600 пунктов доступа в Интернет в отделениях почтовой связи;

проекта «Киберпресс@», предусматривающего создание на базе организаций федеральной почтовой связи с использованием средств электронной передачи данных сети печатания и распространения периодических печатных изданий, в том числе зарубежных. Осуществление проекта позволит обеспечить граждан, организации и бизнес-клиентов своевременным получением необходимой информации в любой отдаленной, с затрудненными или отсутствующими транспортными коммуникациями, точке страны;

проекта, предусматривающего внедрение на сети федеральной почтовой связи Единой системы почтовых переводов (ЕС ПП). Система базируется на сертифицированных криптографических средствах защиты передаваемой по каналам электросвязи информации о денежных переводах, предусматривает полный вывод из эксплуатации любых других технологий оказания услуги почтового перевода денежных средств, позволяет полностью исключить, а где это невозможно, максимально сократить пересылку бланков почтовых переводов и добиться значительного улучшения качества предоставления услуги, прежде всего, по скорости доставки переводимых денежных средств.

выполнение большого объема работ и получение значительных научных и практических результатов в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия»: создание основы для развития технологий «электронного правительства», концепции обеспечения доступности государственных информационных ресурсов, технических решений по обеспечению массового доступа к Интернет, типового технорабочего проекта региональной подсистемы АС «Государственный регистр населения»;
развитие сотрудничества в области связи и информатизации с международными и региональными организациями – Международным союзом электросвязи (МСЭ), Всемирным почтовым союзом (ВПС), Всемирной торговой организацией (ВТО), Европейской конференцией администраций почт и электросвязи (СЕРТ), международными организациями космической связи «Евтелсат», «Интелсат», «Интерспутник», Европейским банком реконструкции и развития, Комиссией Европейских Сообществ и рядом других организаций;

участие в 16-й Полномочной конференции МСЭ, к важнейшим итогам которой относится избрание российского кандидата, заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации В.В. Тимофеева, на пост директора Бюро радиосвязи МСЭ; принятие резолюции об использовании МСЭ с 1 января 2005 года на равноправной основе шести официальных языков, в том числе русского языка; принятие резолюции, определяющей зону планирования цифрового вещания для региональной конференции радиосвязи, которая охватывает все страны СНГ;

развитие сотрудничества в рамках Регионального содружества в области связи. Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств образован Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи. Образование Координационного совета имеет важное значение для активизации сотрудничества государств-участников Содружества в области информатизации и повышения уровня представительства государств при решении вопросов взаимодействия в формировании информационного пространства.

С целью дальнейшего развития электросвязи, почтовой связи и информатизации в соответствии с прогнозом социально-экономического развития в 2003 году, «Концепцией развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации», «Концепцией развития рынка услуг почтовой связи» и ФЦП «Электронная Россия» Коллегией определено: продолжить работу по подготовке проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О связи» ко 2-му и 3-му чтению в Государственной Думе Российской Федерации;

продолжить работу по увеличению объемов ввода номерной емкости телефонной сети, выводу из эксплуатации аналогового оборудования, внедрению новых высокодоходных телекоммуникационных услуг, строительству интеллектуальных сетей связи и сетей кабельного телевидения, расширению существующих и строительство новых узлов доступа в Интернет, развитию сотового бизнеса и пейджинга, предоставлению услуг телематических служб;